部署創(chuàng )新農村基礎設施投融資體制機制

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見(jiàn)》，部署創(chuàng )新農村基礎設施投融資體制機制，加快農村基礎設施建設步伐，對建筑業(yè)來(lái)講是重大利好。

農村基礎設施市場(chǎng)空間巨大

《意見(jiàn)》指出，農村基礎設施是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善，但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因，農村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會(huì )的要求還有較大差距。

40%的建制村沒(méi)有垃圾收集處理設施，78%的建制村未建設污水處理設施，40%的畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無(wú)害化處理……這是我國農村基礎設施的現狀。

據有關(guān)部門(mén)測算，在“十三五”時(shí)期，僅供水、道路、電力、通信等農村基礎設施建設就需要3.4萬(wàn)億元。另有機構測算，未來(lái)農村環(huán)保市場(chǎng)有待釋放。估算每個(gè)村的環(huán)境治理需要200萬(wàn)—500萬(wàn)元，全國有60多萬(wàn)個(gè)行政村，按80%的治理面，需要投入超過(guò)萬(wàn)億。

根據北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院的研究，“十三五”期間，僅農村污水處理市場(chǎng)空間接近800億元。據悉，目前農村地區污水處理率僅10%左右，大量未經(jīng)處理的農村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。與城鎮污水處理設施建設接近飽和形成鮮明對比的是，農村污水治理市場(chǎng)依然存在巨大短板，未來(lái)農村污水處理市場(chǎng)空間巨大。

為此，近日環(huán)保部和財政部發(fā)布《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，提出到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。

對建筑企業(yè)和環(huán)保企業(yè)來(lái)講，農村基礎設施建設是一片“藍?！?。此次進(jìn)一步加強政策扶持力度，對建筑企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是如虎添翼。

PPP模式走進(jìn)農村基礎設施領(lǐng)域

剛剛發(fā)布的中央1號文件在農村金融方面提出了很多撬動(dòng)資金的機制和辦法，其中之一便是政府和社會(huì )資本合作，也就是PPP。

今年以來(lái)，各地區采用PPP模式建設農村基礎項目的中標信息接連不斷。近日，福建省制定出臺管理辦法，明確要求農村生活污水處理和生活垃圾處理兩個(gè)領(lǐng)域的新建項目須應用PPP模式。

《意見(jiàn)》指出，支持各地通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式，引導社會(huì )資本投向農村基礎設施領(lǐng)域。鼓勵按照“公益性項目、市場(chǎng)化運作”理念，大力推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，創(chuàng )新農村基礎設施建設和運營(yíng)模式。支持地方政府將農村基礎設施項目整體打包，提高收益能力，并建立運營(yíng)補償機制，保障社會(huì )資本獲得合理投資回報。對農村基礎設施項目在用電、用地等方面優(yōu)先保障。

上述《規劃》也提出，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)等形式，推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對農村生活垃圾、污水收集處理等設施建設和運行維護的投入。引入競爭機制和以效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價(jià)格。

隨著(zhù)國家各種利好政策的頒布，農業(yè)PPP投資將迎來(lái)重大機遇，也將進(jìn)一步助推鄉村旅游和特色小鎮發(fā)展。