新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》、進(jìn)一步完善我國建筑設計招標投標制度、促進(jìn)公平競爭、繁榮建筑創(chuàng )作、提高建筑設計水平，近日，住房城鄉建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》（住房城鄉建設部令第33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　建筑工程設計招標投標的規章是規范建筑設計市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障，原《辦法》（建設部令第82號）于2000年發(fā)布實(shí)施，對規范建筑工程設計招標投標活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)建筑設計市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設計招標投標過(guò)程中，招標項目范圍過(guò)寬、招標辦法單一、建筑設計特點(diǎn)體現不足、評標制度不完善、評標質(zhì)量不高等問(wèn)題逐漸凸顯。

　　為落實(shí)中央城市工作會(huì )議提出的完善建筑設計招標投標決策機制的要求、銜接《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規、健全適應建筑設計特點(diǎn)的招標投標制度，住房城鄉建設部組織了對原《辦法》的修訂。修訂后的《辦法》共38條，針對我國建筑設計招標投標的問(wèn)題，結合國際通行慣例，突出了以下4個(gè)方面。

　　第一，突出建筑設計招標投標特點(diǎn)，繁榮建筑設計創(chuàng )作?！掇k法》在原有建筑設計方案招標的基礎上，增加了設計團隊招標，招標人可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇，設計團隊招標主要通過(guò)對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業(yè)績(jì)以及從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業(yè)績(jì)等進(jìn)行評審確定中標人。為保證評標質(zhì)量，《辦法》從評標的專(zhuān)業(yè)性角度出發(fā)，針對設計方案評標的特點(diǎn)，要求建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專(zhuān)家總數的2/3。對于特殊復雜的項目，可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評標；對于采用設計方案招標的，增加了評標委員會(huì )應當考察方案是否符合城鄉規劃、城市設計的要求。

　　第二，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力?！掇k法》規定了招標文件應當明示設計費或者計費方法，以便設計單位可以根據情況決定是否參加投標；招標人確需另行選擇其他設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中明確；鼓勵建筑工程實(shí)行設計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設計單位可以不通過(guò)招標方式將建筑工程非主體部分的設計進(jìn)行分包；招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費，以營(yíng)造有利于建筑設計創(chuàng )作的市場(chǎng)環(huán)境；住房城鄉建設主管部門(mén)應當公開(kāi)專(zhuān)家評審意見(jiàn)等信息，接受社會(huì )監督，以建立更加公開(kāi)透明的建筑設計評標制度。

　　第三，充分體現簡(jiǎn)政放權，放管結合優(yōu)化服務(wù)。在《辦法》修訂中貫徹了“放管服”改革的要求，為簡(jiǎn)政放權，取消了招標資料備案以及審核的規定；依據WTO協(xié)議中建筑設計開(kāi)放承諾，取消了關(guān)于境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的審批規定。根據上位法的規定，明確了可以不招標的情形。上述修訂體現了轉變政府職能總體要求，將通過(guò)加強事中事后監管，加大對違法違規行為的查處力度，維護市場(chǎng)秩序。

　　第四，落實(shí)相關(guān)法律法規要求，完善招標投標制度?！掇k法》規定了對招標文件澄清、修改以及異議處理的要求；明確了評標委員會(huì )應當否決投標的情形，規定了重新招標的情形；要求評標委員會(huì )應當向招標人推薦不超過(guò)3個(gè)中標候選人，并標明順序；對于法律法規禁止的行為，進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責任。